COMMUNIQUE FINAL SANCTIONNANT LES TRAVAUX DE L'ASSEMBLEE GENERALE EXTRAORDINAIRE DE L'APEMF - CONGO
Tenue du 31 mai au 1er juin 2005 au Centre Culturel Français de Brazzaville, les travaux de l'Assemblée Générale Ordinaire de l'Association Professionnelle des .Etablissements de Micro-finance du Congo se sont déroulés dans la salle de conférence du Centre Culturel Français. Les cérémonies d'ouverture et de clôture ont été placées sous le patronage de Monsieur le Ministre de l'Economie des Finances et du Budget, Monsieur Pacifique ISSOÏBEKA.
Pour situer l'évènement, le Président de l'APEMF-CONGO a dans son allocution de circonstance commencé par remercier tous les invités qui ont par leurs présences rehaussé l'éclat de la manifestation. La présence des Ministres Alain AKOUALA ATIPAULT de la Communication porte parole du Gouvernement et Philippe MVOUO des postes et Télécommunications chargés des nouvelles Technologies, malgré leurs multiples charges montre à suffisance tout l'intérêt que le Gouvernement de la République place dans la micro finance dans notre pays. Cette présence annonce donc un signe fort d'encouragement à l'endroit des praticiens de la micro finance pour lesquels l'année 2005 a été proclamée par les Nations Unies « Année Internationale du Micro crédit» en adoptant la résolution [A/58/488] et dont le but fondamental est la satisfaction des objectifs du millénaire pour le développement humain.
Poursuivant son mot, le Président de l' APEMF-CONGO a rappelé les différentes étapes qui ont marquées la création de l'Association. En application du règlement 01/02/CEMAC/UMAC/COBAC du 13 avril 2002.
Le Président de l'APEMF-CONGO n'a pas manqué de féliciter les autorités nationales en l'occurrence l'ex DGCRF et son Directeur Général ainsi que la BEAC par l'entremise de son Directeur National pour le Congo.
Monsieur Roch ICKONGA NIAMBET a souligné avec des mots forts l'action des chefs d'Etats et de Gouvernements de l'Afrique Centrale qui devant la montée exponentielle de la micro finance dans tous les Etats de la sous région, avaient pris la résolution de réglementer ce secteur vital de l'économie nationale à l'instar des pays de l'UEMOA notamment en dotant le secteur d'une réglementation commune à tous les Etats.
Au cours des trois premières années de son existence, l'APEMF CONGO se situant sur une trajectoire de responsabilité, a posé beaucoup d'actes liés à sa consécration comme unique interlocuteur auprès des institutions publiques nationales ,sous régionales qu'internationales. Ce qui lui a value l'ouverture de plusieurs portes à l'extérieur du pays.
La signature des accords de partenariat avec des organismes tel que SOS FAIM- Luxembourg et le programme de renforcement des capacités des IMF en Afrique Francophone en sigle CAPAF en est une parfaite illustration.
Bien que la profession était en pleine croissance, les difficultés n'ont pas manqué. On peut citer:
- La jeunesse des Etablissements;
- l'inexpérience couplée du manque de formation des
acteurs;
Mais aussi le fait des personnes mal intentionnées qui avaient des buts non avoués, causant ainsi du tort à toute la profession. Ces problèmes bien que maîtrisés n'ont pas hélas empêché la fermeture en série de plusieurs structures de micro finance .Cette situation a permis à l' APEMF-CONGO de mener plusieurs réflexions permettant ainsi des analyses beaucoup plus approfondies qui montrent que les difficultés des EMF sont non seulement structurelles mais aussi d'ordre environnementale et technique;
Le Président a vivement remercié l'ONG SOS FAIM Luxembourg grâce à qui l'Association dispose désormais d'un siège fonctionnel. Ces remerciements s'adressent aussi au Forum des Jeunes Entreprises par qui s'est ouverte cette porte qui permet aujourd'hui à l'Association d'envisager l'avenir avec optimisme. Ces éloges s'adressent également à CAPAF grâce à qui l'APEMF-CONGO dispose de nos jours d'une certaine audience dans le microcosme Africain de la micro finance.
Pour terminer son propos, le Président de l'APEMF a souligné l'importance des différents contacts menés avec plusieurs structures de renom comme Mix Market, MicroSave. Des contacts sont en cours avec le réseau AFMIN pour l'Adhésion de l' APEMF-CONGO . Ces différents accords bien qu'encore embryonnaires permettrons à l'Association de s'affirmer comme étant un acteur important pour le développement de notre pays.
Le Président a enfin exhorté les uns et les autres à redoubler d'effort dans la bonne gestion pour le bien être de tous.
Prenant à son tour la parole, le Ministre de l'Economie ,des Finances et du Budget Monsieur Pacifique ISSOIBEKA a vivement remercié l'APEMF-CONGO pour tous les éloges à lui adressées par le Président de l'APEMF-CONGO. Tout en saluant la présence des deux membres du Gouvernement présents dans la salle, le Ministre s'est excusé auprès des participants de l'absence des autres Ministres qui n'ont pu honoré de leur présence cette invitation, ce à cause de leurs multiples occupations.
Le Ministre a félicité l' APEMF-CONGO pour avoir maintenu le cap contre vent et marrées, face à ceux qui ont spolié l'épargne des Congolais. Il a rappelé ici la volonté et l'attachement du Président de la République aux idéaux de paix.
Le Ministre a par ailleurs, informé l'auditoire sur la vision actuelle du Gouvernement en matière de politique bancaire, en l'occurrence l'ouverture du secteur aux grandes institutions internationales pourvus qu'elles soient crédibles et capables de satisfaire au mieux les attentes des Congolais.
Le Gouvernement porte une attention particulière au secteur de la micro finance, c'est dans ce cadre que l'APEMF-CONGO a fait partie de la délégation gouvernementale qui a pris part à Cotonou au Bénin à la réunion des Ministres de la zone franc en avril dernier.
S'adressant particulièrement aux praticiens de la micro finance, le Ministre a indiqué que l'APEMF-CONGO a beaucoup fait en si peu de temps mais que le chemin à parcourir est encore long. Les présentes assises sont l'occasion pour les praticiens de faire le point du fonctionnement de leur secteur.
le Gouvernement pour sa part ne ménagera aucun effort pour assurer sa mission de puissance publique dans la garantie des valeurs républicaines, le respect des textes et l'application des règles en vigueur dans l'intérêt supérieur de la nation. Dans tous les cas ,notre pays a poursuivi le Ministre ne sera pas en marge du courant international. Une Journée Nationale de la Micro finance sera instituée et célébrée dans notre pays.
Le Ministre a poursuivi en signalant que divers chantiers au profit de la Micro finance sont en cours de réflexion parmi lesquels La défiscalisation du secteur de la micro finance.
Le Ministre a en outre annoncé solennellement l'invitation de l'APEMF-CONGO aux côtés du Gouvernement Congolais au grand sommet sur la Micro finance le 20 juin prochain à Paris.
Pour terminer, il a au nom du Gouvernement et en son nom propre déclaré ouvert les travaux de l'Assemblée générale ordinaire de l' APEMF-CONGO
Après le départ des invités, les participants sous la présidence du Bureau Exécutif National de l'APEMF-CONGO ont commencé les travaux après l'adoption de l'ordre du jour suivant:
1- Vérification des mandats;
2-Examen et adoption de l'ordre du jour;
3-Examen et adoption du règlement intérieur des travaux;
4-Examen et adoption des documents:
- Rapport d'Activités;
- Rapport financier;
- Code Déontologique;
- Politique Nationale de la Micro finance;
- Micro finance au Congo risques et Perspectives.
5- Définition de la journée nationale de la micro finance;
6-Rédaction des recommandations:
a. Sur les cotisations statutaires;
b. Sur l'ouverture sauvage des EMF ;
c. Sur le lancement de l'année internationale du micro crédit;
d. Sur l'attribution des MDR aux EMF agréés;
e. Sur la Journée Nationale de la Micro finance.
7- Divers
Du déroulement:
La vérification des mandats a donné l'occasion au Bureau exécutif de l'Association de rappeler à l'ordre bon nombre de structures parmi lesquelles, celles qui ne sont pas à jour sur les cotisations statutaires et traînant des arriérés parfois sur deux ou trois ans. Ainsi, sur l'ensemble des EMF, 26 étaient présents et 11 sont à peu près à jour ( cf. liste de présence) le quorum étant atteint, les travaux peuvent se tenir.
Examinant le règlement intérieur des travaux, celui-ci a été adopté sans amendements.
Du 4eme point relatif à l'examen et l'adoption de certains documents, les participants ont adopté une procédure simple articulée par le jeux des questions et réponses.
Ainsi à propos du rapport d'activité, Les interventions des uns et des autres ont porté sur des questions de fond mais aussi de forme. Le Président de l' APEMF-CONGO, dirigeant les travaux a souhaité que ceux qui auraient des propositions écrites pouvaient les remettre au secrétariat. Toute fois sur quelques préoccupations de fond abordées dans le rapport, le Président des travaux a apporté des éléments complémentaires sur les points tel que le conseil national de la micro finance qui à l'instar de ce qui se fait au ni veau des Banques de la place devait permettre une plus grande lisibilité des différents objectifs que visent le pays dans le cadre de la micro finance.
S'agissant de la création d'un fond de garantie, le Président a informé les participants sur la réflexion qui se mène au niveau du Bureau et qui devait dans un proche avenir faire l'objet des débat.
Après ces explications, le rapport d'activité a été adopté avec amendements.
S'agissant du rapport financier, plusieurs questions de fond ont été posées par l'auditoire notamment sur la classification des chiffres dans les différents tableaux, la légende et le fait qu'il n'y ait pas un budget prévisionnel sur la période concernée.
Les participants ont émis le vœux de voir le Bureau présenter des chiffres plus nets et plus cohérents dans leur lecture., et d'adopter une démarche de présentation des comptes allant du budget vers le bilan. Le rapport financier a été adopté avec amendements.
S'agissant du code déontologique, les participants ont adopté la mise en place d'une commission technique chargé de poursuivre la réflexion et d'enrichir le document qui a été proposé. La MUCODEC et La CAPPED ont été chargées de la constituer.
Cette même démarche a été utilisée pour le document intitulé «Micro finance au Congo: Risques et Perspectives », dont la commission est composée de:
- MUCODEC et FAM pour les EMF de première catégorie;
- Crédit LOSKA pour la 2ème catégorie et ;
- COCAM pour la 3ème catégorie.
De la Politique Nationale de la Micro finance, ce document est une proposition et une contribution faite par l'APEMF-CONGO au Gouvernement de la République dans le processus de l'élaboration et de mise en place de la Politique Nationale de la Micro finance. Les participants se sont résolus de le lui transmettre en l'état.
Du Programme d' Activités et du Budget, le programme d'activités a suscité plusieurs réactions dans l'auditoire, allant des interrogations aux contributions. Après débats et éclaircissements, il a été adopté avec amendements.
Sur le budget les participants se sont résolus de mettre en place une commission de récriture. Cette commission qui viendra en appui au Secrétaire Permanent est composée de la MUCODEC et de la SOFIDE. Le budget ainsi élaboré sera adopté par le conseil d'administration élargi à la commission de contrôle et de vérification.
Sur la définition de la journée nationale de la Micro finance, les participants ont accueilli avec satisfaction la date du 12 Juillet de chaque année telle que énoncée par le Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget.
L'Assemblée Générale s'est préoccupée du dénombrement du Conseil d'Administration et de la Commission de Contrôle et d'Evaluation. Séance tenante l'Assemblée Générale a mis en place la Commission de Contrôle et d'Evaluation qui se présente comme suit:
- Présidence:
MUCODEC ;
- Vice Présidence: Crédit MAOUENE ;
- Secrétaire :Crédit et Epargne du Congo(CEC).
Quant au Conseil d'Administration, l'Assemblée Générale a commis les membres actuellement en fonction de rester tel qu'ils sont jusqu'à nouvel ordre.
Pour terminer, l'Assemblée a adopté cinq recommandations et une motion de soutien concernant l'ouverture anarchique des EMF, la journée nationale de la Micro finance, le lancement de l'Année Internationale de la Micro finance, l'attribution des modes de règlement (MDR) , le recouvrement des créances et la défiscalisation des EMF.
Dans son discours de fin des travaux, le Président de l'APEMF-CONGO a remercié les Ministres et tous les autres acteurs qui ont rehausser de leur présence les cérémonies d'ouverture et de fermeture de l'Assemblée Générale Ordinaire malgré leurs multiples occupations. Il a demandé aux membres de l' APEMF-CONGO de prendre régulièrement part aux activités de l'association, qu'ils bannissent les anciennes pratiques pour insuffler un élan nouveaux au secteur de la Micro finance.
Dans son mot de clôture, le Ministre de l'Economie des Finances et du Budget a félicité tous les participants pour le haut niveau des débats et analyses faites dans l'exploitation des différents documents. Pour le Ministre, les membres de l'APEMF-CONGO devait saisir l'occasion qui se présentait à eux par la présence des deux Ministres pour valoriser leur association, répandre le message de la Micro finance sur toute l'étendu du territoire national et porté haut l'étendard de l'APEMF-CONGO à l'extérieur. Pour le Ministre, la qualité des résultats obtenus symbolise le sérieux avec lequel se sont déroulés les travaux. Une fois de plus en qualité d'autorité monétaire, il a fixé un rendez-vous avec les praticiens sur le terrain de la pratique tout en déclarant clos les travaux de l'Assemblée Générale Ordinaire de l'Association Professionnelle des Etablissements de Micro finance du Congo.
Fait à Brazzaville, le 01 juin 2005
L'Assemblée Générale
